La Lituanie veut rendre une carte de joueur obligatoire pour tous les jeux d’argent, en salle comme en ligne, et supprimer l’argent liquide des lieux de jeu à partir du 1er janvier 2029. Le Seimas, le parlement lituanien, a accepté le 10 novembre d’examiner ce projet de loi.
- Projet porté par le ministère des Finances et l’autorité lituanienne de supervision des jeux.
- Carte de joueur obligatoire et fin du cash dans les salles prévues au 1er janvier 2029.
- Vote de prise en considération au Seimas le 10 novembre : 34 voix pour, aucune contre.
- Le texte n’est pas encore une loi : il passe d’abord en commission.
Que prévoit exactement le projet lituanien ?
Les amendements à la loi lituanienne sur les jeux d’argent ont été préparés par le ministère des Finances et l’autorité de supervision des jeux, puis présentés au Seimas, rapporte G3 Newswire. Leur mesure phare : une carte de joueur personnelle, sans laquelle il serait impossible de jouer, que ce soit dans un casino physique ou sur un site à distance.
Selon Casino Stadt, cette carte, physique ou numérique, relierait chez tous les opérateurs les dépôts, les gains, les limites de temps et les restrictions propres à chaque joueur. L’intérêt est simple : une limite fixée chez un opérateur ne pourrait plus être contournée en allant jouer chez un concurrent.
Pourquoi supprimer l’argent liquide des salles de jeu ?
Le second volet du texte vise les espèces. Les mises et le versement des gains dans les établissements passeraient par des moyens de paiement non liquides, rattachés à la carte. L’objectif affiché est double : rendre chaque flux traçable et réduire le risque de blanchiment d’argent.
Le gouvernement lituanien met surtout en avant la santé des joueurs. « L’objectif principal de ces changements est de réduire l’accessibilité des jeux d’argent et les dommages pour la santé mentale des personnes », a expliqué Virginijus Daukšys, chef du service de supervision des jeux au ministère des Finances, cité par G3 Newswire.
Un contrôle des revenus au-delà d’un certain niveau de pertes
Le projet prévoit aussi une vérification financière lorsqu’un joueur dépasse 20 000 euros de pertes par mois. Il devrait alors fournir des justificatifs, comme des fiches de paie, des déclarations fiscales ou des relevés bancaires. Ce seuil déclenche une évaluation : ce n’est pas un plafond de mise valable pour tout le monde.
Quel calendrier pour l’entrée en vigueur ?
Le vote du 10 novembre n’adopte pas la réforme. Il ouvre seulement son examen : 34 députés ont voté pour, sans voix contre ni abstention. Le texte part en commission du budget et des finances, avec un retour devant le Parlement prévu le 17 décembre.
| Étape | Date proposée |
|---|---|
| Prise en considération au Seimas | 10 novembre 2026 |
| Retour du texte au Parlement | 17 décembre 2026 |
| Modifications générales de la loi | 1er mai 2027 |
| Carte de joueur et fin du cash | 1er janvier 2029 |
Le délai est long parce que l’outil est technique. Le ministère prévoit une période de transition de trois ans pour laisser aux opérateurs le temps de moderniser ou de remplacer leurs équipements, selon AffPapa. Le ministre des Finances, Kristupas Vaitiekūnas, y présente la carte comme « un outil central pour mettre en œuvre une politique de jeu responsable ».
La fiscalité des jeux revue en parallèle
Le chantier réglementaire croise un débat budgétaire. D’après la radio publique LRT, le député Tomilinas, membre de la commission budgétaire du Seimas, défend un barème progressif sur l’assiette fiscale des loteries et des jeux d’argent, avec des taux de 27 %, 32 % et 37 %. Il en attend environ 36 millions d’euros pour le budget de l’État.
Le même article indique qu’un accord aurait été trouvé sur le principe, avec un délai de six mois avant l’application. Les taux définitifs restent toutefois à arrêter par la coalition au pouvoir.
Et en France, où en est-on ?
La comparaison est délicate, car les deux marchés n’ont pas le même périmètre. En France, l’Autorité nationale des jeux rappelle que les jeux de casino, et en particulier les machines à sous en ligne, ne sont pas autorisés sur le marché français. Ils restent proposés dans les casinos physiques et les clubs de jeu parisiens.
Le régulateur français concentre une partie de son action sur l’offre illégale. Selon une étude PwC menée pour l’ANJ en 2023, entre 3 et 4 millions de joueurs en ligne auraient joué sur des sites illégaux au cours des 12 mois précédents, d’après la page consacrée à la lutte contre l’offre illégale. En 2024, la présidente de l’ANJ a adressé 232 ordres de blocage et de déréférencement visant 1 337 URL.
Le modèle lituanien pousse une autre logique : suivre le joueur lui-même, quel que soit l’opérateur. C’est une piste que les débats européens sur le jeu responsable observeront de près, surtout si le Seimas adopte le texte en décembre.
